国家为什么要打造北部湾，广西北部湾经济开发区的秘密

生活的过程中，小伙伴们是不是经常遇到一些很困惑的问题，比如我们今天要说的国家为什么要打造北部湾这个问题，要解决这样的问题其实很简单，下面可以跟着小编来具体了解一下吧。

国家为什么要打造北部湾

国家建设北部湾的目的是:

1.加快北部湾经济区开放开发，有利于促进广西经济社会全面进步，促进和提升民族地区整体发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，确保边疆稳定。

2.有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地。

3.有利于完善我国沿海经济布局，使东中西部发展更加协调、更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力。

4.有利于加快中国-东盟自由贸易区建设，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

5.促进经济发展，为南海和平提供支点。

广西北部湾经济开发区的秘密

国务院西部开发办公室副主任曹玉书说，培育和形成北部湾(广西)经济区对进一步推进西部大开发具有重要意义。一是有利于在西部大开发中建立新的经济增长极，二是有利于促进东中西部优势互补、共同发展；第三，有利于推动与周边国家建立区域和次区域经济合作。

开发北部湾的三个目的

建设北部湾的三个目的是:

1.加快北部湾经济区的开放开发，有利于促进广西经济社会的全面进步。

2.有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展。

3.有利于完善中国沿海地区的经济布局，使东、中、西部地区的发展更加协调，联系更加紧密。

北部湾的发展方向:

把北部湾(广西)经济区打造成中国与东盟国家的国际通道、交通桥梁和合作平台，打造成中国与东盟的区域性物流基地、贸易基地、加工制造基地和信息交流中心。推动广西乃至整个西南地区的对外开放和经济发展，成为中国经济发展的新一极。

北部湾开发的经济效益

北部湾的开发可以说是一箭双雕的好棋。通过推动北部湾的开发，为泛北部湾合作奠定基础、创造条件。一个经济实力雄厚的北部湾，有利于增强这个次区域合作的经济活力。

这种在十加一大格局中推进的次区域合作，旨在进一步扩大中国与东盟的合作，提高中国与东盟的合作质量，加快中国北部湾地区与东盟六个海上国家的产业对接和分工，促进相互贸易和投资。

中国推动北部湾开发显然与西部大开发密切相关。珠江三角洲和长江三角洲的发展对整个中国经济的贡献加速了中国高层对北部湾的布局，以促进整个西南地区的发展。

国家为什么要打造北部湾他的目的在哪里?

2008年，国家提出将广西北部湾经济区建设成为重要的国际区域经济合作区。

广西壮族自治区北部湾经济区发展规划是根据中国共产党第十七次全国代表大会精神、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划和西部大开发第十一个五年规划编制的。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，规划期为2006-2020年。

2008年1月16日，国家提出将广西北部湾经济区建设成为重要的国际区域经济合作区，这是中国首个国际区域经济合作区，旨在将中国打造成为经济增长第四极。要把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、贸易基地、加工制造基地和信息交流中心，促进和支持西部大开发的战略高地，以及开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作。

扩展数据:

北部湾经济区相关内容:

1.城市群规划陆地面积11.66万平方公里，海岸线4234公里，含相应海域。2015年末，常住人口4141万人，地区生产总值16295亿元，分别占全国的3.01%和2.25%。

2.北部湾经济区保税物流体系基本建成，服务华南、西南、中南，面向东南亚的北部湾供应链正在逐步形成。钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心相继建成运营，北海出口加工区B区扩区也已获国务院正式批准。一批现代物流园区已经建成。

北部湾城市群城市化发展潜力

北部湾城市群发展潜力解读

2017年2月，《北部湾城市群发展规划》正式发布。主要内容为“一湾”——北部湾，“两轴”——南秦北防发展轴和展贸羊城镇发展轴，“一核”——南宁核心和“两极”——海口、湛江共同打造城市群。那么北部湾城市群的发展潜力如何？让我们互相了解一下吧！

北部湾城市群发展潜力解读(一)

01

从人口的角度来看，现在整个国家都在城市化的过程中，而城市化最根本的过程就是人口城市化，这包括两种方式。第一种是城市扩张会把周边的农村土地和人口带入城市，第二种是农村人口会从城市就业转化为城市人口。相比较而言，第二种方法更好。

纵观北部湾六个城市的城市化进程，有两种方式，但显然，最重要的方式是第一种，因为这些城市都没有大的产业来吸引技术工人和高素质的人员。目前基本上所有的城市都还是一种“硬扩张”的方法，即扩大城市规模，不断在城市周边获取土地，发展房地产业，扩大城市规模，而不是按照城市化人口来扩张。这种城市化非常容易产生“泡沫”。事实上，除了北部湾市，广西还有一两个城市的城市化泡沫比较严重，泡沫已经开始破灭。

在城市化进程中，城市规划和管理也应同步跟进。目前北部湾几个城市的城市规划、城市建设、城市管理水平还和上个世纪一样。即使在最大的城市南宁，很多地方仍然存在不足。比如南宁至今没有几条畅通完好的主干道，这也反映了南宁在城市化进程中的严重不足。其他城市在规划、城市建设、管理等方面都弱于南宁。从外观上看，广西沿海三市的城市形象还不如珠三角、长三角和京津唐某县。

02

当然，造成这种情况有一些历史原因，更重要的是经济发展的驱动力——工业。从北部湾各城市现状来看，其工业基础太薄弱。

北部湾的产业状况，尤其是制造业基础非常薄弱，主要产业以房地产和基础设施产业为主。房地产行业和基建行业短期内可以一定程度上促进经济，但很大程度上是内部循环经济，泡沫很多，无法实现可持续发展。由于众所周知的历史原因，北部湾的城市没有大规模的先进制造业，只有一些大型国有垄断企业在这里设立的分支企业或基地，大部分是最原始的工业类型。

目前，由于缺乏产业支撑，广西北部湾经济区内除南宁外，其他城市都无法形成一定的城市规模和结构实力。2015年，广西北部湾沿海三市GDP在广西14个城市中排名，钦州排名第七(944亿)，北海排名第八(892亿)，防城港排名第十一(621亿)。沿海三市GDP之和低于柳州GDP，这个经济水平在广西也属于中下水平。

从2007年北部湾经济区实施至今已近十年。这十年间，北部湾经济区建设的教训大于经验，主要体现在以下几个方面:一是外资进入相当有限，基本都是国有垄断企业进驻；二是城市规划、建设和管理落后；三是政府工作人员行政能力较低，整个地区缺乏高素质、高技术人才；四是大量开发区土地闲置；五是大量新城市化人口就业困难；第六，许多沿海地区以发展经济为名滥采矿石；第七，MLM组织在北部湾经济区发展的名义下非常活跃。

北部湾经济区发展十年，最有活力的产业是房地产。从目前的情况来看，如果没有产业吸引员工，对房地产的刚性需求就会减少，房地产泡沫就会越来越大，有可能导致房地产泡沫的破灭。其实泡沫已经出现，一些小区已经开始出现“鬼城”。这种情况必须警惕。

03

如果城市群普遍缺乏产业支撑，城市规模和城市规划管理水平普遍较低，可以用一个核心城市带动“一带多”的城市群建设。从“规划”和现实来看，这个核心城市当然是南宁。

但是，南宁能承担起作为这个城市群“核心城市”的责任吗？

解放后很长一段时间，广西有两个工业中心，柳州和南宁。柳州是以重工业为主，南宁是以轻工业为主(必须指出，很多人一直以为柳州是广西的工业中心，其实错了。相比柳州，南宁的大型国企不在少数)。改革开放后，由于国企的弊端，很多大型国企在市场经济浪潮中被淘汰。经过上世纪90年代的产业洗牌和企业重组，虽然有大量企业倒闭，短时间内出现严重问题，但进入21世纪后，以钢铁、重机、汽车为主的重工业逐渐形成，并具备一定实力。

相比之下，南宁的企业基本上已经在市场竞争中消失了，比如南宁罐头厂(全国最大的水果罐头厂)、南宁棉纺厂(华南最大)、南宁客车厂、南宁制药厂、南宁化工厂等等。很多企业最终在南宁破产，之后很少出现当地的大型企业。南宁只好把希望寄托在吸引外资上，一度喊出了“总部经济”的口号，但十年过去了，并没有看到多少总部设在南宁的大企业。总的来说，只是进驻了一些高劳动密集型的加工产业，目前的经济效果并不明显。所以南宁缺乏产业，尤其是制造业和高科技产业，肯定和产业环境有关。

虽然南宁的城市规模在不断扩大，但按照南宁目前的发展速度，南宁在未来十到十五年内很难达到成都的规模，还不具备成为城市群核心城市的资格。

另一方面，由于城市缺乏工业，商业亏空很大，而且由于其政治地位，南宁以外的广西主要高收入人群都集中在南宁，带来了大量的消费资本，整体抬高了南宁的消费价格，导致南宁的商业消费水平向一线城市趋同，这是非常不合适的。

另外，有人喜欢说南宁“首位度”落后，说广西对南宁经济和城市的投入还不够高，“首位度”落后。必须指出，很多人误解了“首要”的含义。其实“首位度”就是省会城市的人口与省内第二大城市的人口之比。广东、江苏、山东、浙江、福建、河北、辽宁等沿海各省城市首位度均低于南宁，说明南宁人口膨胀严重。第二，从城市建设投资占城市GDP的比例来看，南宁其实挺高的。

总之，从广西北部湾几个城市的发展规模、管理和规划水平以及产业基础来看，广西北部湾地区还没有达到建设大规模城市群的实力和基础。

04

《规划》中还有一个重要内容，就是广东和海南。《规划》中，广东包括湛江、茂名、阳江，海南包括海口、儋州、东方、澄迈、临高、昌江，为海南岛西部沿海地区。

《规划》由广西编制。可以看出，广西是整篇论文的中心，而广东和海南有一种“搭便车”的感觉。广东本来就是经济大省，但是湛江、茂名、阳江不在广东经济发展的核心区域，所以经济一直比较落后。但目前由于珠三角经济区接近饱和，广东已经开始开发雷州半岛的经济资源，湛江等三市也开始大踏步前进。虽然《规划》是要打造跨三省的城市群和经济带，但湛江、茂名、阳江在政府重视和反思方面，并没有广西积极。

各省之间的经济建设是否存在竞争关系？答案是肯定的。虽然经济发展的目标是共同发展，但竞争总是会有的。广东和广西两省地理相邻，文化相同，但经济价值相差近5倍，贸易相差30倍，这在一定程度上也是竞争的原因。

在这份《规划》中，湛江估计很难接受北部湾规划赋予的“中心城市”而非“核心城市”的地位。主要有几个原因。第一，湛江是沿海城市，有大型港口和沿海工业基地，南宁没有。第二，湛江经济基础好。2016年，湛江一个城市的GDP超过了广西沿海三个城市GDP的总和。三是有广东强大的经济、技术、智力后盾支撑；第四，湛江的对外贸易历史悠久(法国人的“东方之珠”)，知名度高。在这种情况下，估计湛江对做南宁的“附属”兴趣不大，“规划”不是行为准则，不能限制城市的发展方式。所以，从竞争和行政的角度，以及粤桂合作建设北部湾经济区的成果来看，湛江、茂名、阳江等广东城市在这个“规划”中明显是“搭便车”的，他们认为“规划”是可有可无的，不会按其目标发展。

从地理上看，广东省的湛江、阳江、茂名都不是北部湾地区，甚至海口也不是北部湾地区。地理和经济的融合与合作也存在一些困难。

《规划》中的海南部分也可能对广西北部湾经济区的建设造成一定压力。因为纳入《规划》的海南岛西海岸在经济区建设方面比广西沿海城市有更大的优势，也因为海南儋州、东方市的港口更靠近国际海域，其海港更加开放。从儋州滨海新区目前的经济发展成果来看，其效率甚至高于北部湾经济区。目前，它的主要弱点是没有与大陆直接连接。如果琼州海峡跨海大桥能够建成，海南与大陆直接相连，那么海南与湛江的一体化进程和水平将优于广西北部湾的城市一体化，即海南与湛江、茂名、阳江形成城市群和经济区，而广西北部湾将被排除在外。

因此，《规划》中的跨省北部湾城市群很难实现。

05

那么，“中国-东盟经济区”和“北部湾经济区”只是浮云吗？10年来北部湾经济发展遇到了哪些问题？

1986年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·麦吉尔·布坎南创立了公共选择理论，这个理论总体来说比较复杂，但最后却是一个非常明显的结论:政府官员和政府能力将最终决定经济发展。

这确实触及了广西经济社会发展的痛处。广西资源丰富，地理位置优越。为什么一直发展不起来，也是国家经常关心的问题。

广西经济发展最缺什么？天赋。其实广西不缺人才。广西每年向省外名牌大学输出大量高智力人才，在80年代到90年代初也接纳了大量人才。90年代中期到2005年，是广西人才流失最严重的十几年。21世纪后，广西通过国家政策和优惠政策吸引了大量选调生进入政府，目标是试图提高广西各级政府人员的素质。但从目前的效果来看，距离目标还有一定的距离。首先，人员短缺，尤其是县级政府部门，高素质人才仍然缺乏；其次，没有使用人才的机制，很多人才发挥不了作用；最后，人才被原有的官场环境同化削弱。

06

经济发展往往是由点到面，而这个“点”往往是一个全新的经济区。众所周知，深圳特区的经验是一个经济点，与广州形成一线，最终形成珠三角的国际化城市群。

为什么不能借鉴深圳的发展经验？

广西经济发展只有一个问题，就是经济政策不稳定，发展没有重点，猎枪严重。包括北部湾经济区的实施，没有重点，这也是北部湾经济区发展乏力的原因之一。

因此，广西能否考虑在广西沿海地区建立一个类似于经济特区经济的新的经济发展点，应该不受历史因素的影响。通过建设新的经济点，一是发展模式对广西其他地方的发展起到示范和借鉴作用；二是带动北部湾经济区和城市群；三是广西工业的对外窗口；四是培养高素质的政府工作人员。当然还有很多功能，我就不一一列举了。

总体而言，北部湾城市群发展规划是未来实现广西经济社会全面发展的良好机遇，广西应充分把握这一重大机遇。

北部湾城市群发展潜力解读2

城市群是城市发展成熟阶段的最高结构组织形式。是区域内以大城市为中心的多个城市形成的庞大、多核、多层次的城市群，是都市圈的联合体。城市群具有汇聚和扩散各类生产要素的功能，已成为当今和未来经济发展格局中最具活力和潜力的区域，是生产力布局的增长极。广西北部湾城市群包括南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左。

此外，2014年，自治区发改委正式下达钦州防城港、北海、南宁、玉林崇左百色区域一体化发展规划。规划要求在七市建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，以南北防御为核心，将七市建设成为具有全国重要影响力的北部湾城市群，中国西南和中南地区开放发展新的战略支点，面向东盟的国际区域经济合作新高地。

换句话说，南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左、百色将很快成为一个紧密联系的城市网络，这将是广西未来经济发展最具潜力的地区。

作为国家重点发展区域，随着“十三五”规划的建设，南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左成为广西乃至全国新的经济增长极。2016年5月3日，国家发改委在官网发文指出，北部湾等城市群规划已列入年度工作安排，北部湾城市群将于2020年基本建成。

由此可见，防城港作为北部湾城市群的重要城市之一，必将在此契机中蓬勃崛起。防城港的基础设施建设、产业发展布局、市场建设、城乡规划和城乡建设、环境保护和生态建设、社会发展和社会保障体系，都将通过这次城市群建设换来新鲜血液，逐步实现同城一体化。腾飞的防城港必将进入现代化城市的新时代。

首先，占据绝佳的地理位置。

地处防城港市核心，且紧邻物流港，区位优势十分明显，可谓“风水宝地”。北部湾经济群建设后，现代商贸物流基地和交通网络日趋完善，生活品质将触手可及。

其次，享受工业发展的成果。

毗邻防城港千亿元产业园区的企沙工业区，将借助北部湾经济群建设，进一步升级完善产业发展布局。作为防城港重点招商引资项目，随着城市产业和城市基础设施的不断升级，工业将带动楼市，房地产升值势在必行。

第三，城乡发展汇聚成千上万的游客。

北部湾经济群的建设和发展，将带动更多的人向沿海旅游城市防城港聚集。作为防城港最大的社区，具有休闲宜居的独特优势，必定是游客和旅行者的首选。

第四，业务发展再次升级。

防城港作为广西建设“一带一路”的重要门户，随着北部湾经济群的建设，将迎来历史性的发展机遇。大型商业社区也将享受商业发展的机遇，商铺、酒店、大型超市、城市的繁荣未来不可限量。

综上所述，作为一个宜居的沿海城市，防城港的城市建设如果进一步推进和完善，建设现代化城市将势在必行。如果选择投资，留在防城港，可以享受这一红利，这将是唯一的选择，升值空间很大。；

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