规划水资源(规划水资源论证)

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规划水资源(规划水资源论证)

规划水资源论证是从水资源的科学配置、合理利用和水资源保护的角度，调查、分析和论证规划取水方案的可靠性和合理性，平衡区域水资源配置，提高水资源承载能力和水环境承载能力，减少和协调用水矛盾，预防和减少对水环境的不利影响，保护水环境，实现水资源的高效、公平、合理和节约利用。

一.法律依据

根据《水法》第二十三条，国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局，应当适应当地水资源条件和防洪要求，并经过科学论证；在水资源不足的地区，应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业、服务业项目的建设。

2010年，水利部下发了《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源[2010]483号)，明确指出了规划水资源论证的必要性和意义。

第二，历史进程

2010年，水利部发文要求开展规划水资源试点论证，并提出技术要求。

2020年，水利部下发《关于进一步加强水资源论证的通知》，要求加强规划水资源论证。

2019年，水利部办公厅印发《关于印发规划建设项目节水评价技术要求的通知》；

近年来，各地将规划水资源论证开展情况作为最严格水资源制度的考核评分内容。规划论证试点阶段正逐步转入标准实施阶段。

三、适用范围

1、国民经济和社会发展相关的工业、农业、能源等需要进行水资源配置的专项规划；

2.城市总体规划；

3、重大产业布局和各类开发区(新区)规划；

4、涉及大规模用水或实施后对水资源和水生态有重大影响的其他规划。

四、复习重点

从水资源控制指标的符合性，以及规划用水需求规模、节水评价、取用水方案、水资源和水生态保护措施的合理性等方面提出建议

动词 （verb的缩写）审批部门

经县级以上人民政府或者其所属部门批准的规划，同级水行政主管部门在规划批准前，应当组织对规划部门提供的规划水资源论证报告或者相关论证材料进行审查，并征求流域管理机构对跨省水资源配置的意见。

对于未进行水资源论证的相关规划，流域管理机构和地方各级水行政主管部门应当向规划编制和审批部门提出进行水资源论证的意见或建议。

经批准的相关规划和规划内容有重大调整的，应当重新进行水资源论证。

不及物动词主要内容

①策划分析。主要分析论证对象的涉水内容、土地利用(规划)、产业规划、人口规划、生态规划、重大基础设施规划以及相关法律法规的协调性和一致性。

②水资源条件分析。主要分析水资源状况(数量和质量)、水资源开发利用情况、“三条红线”落实情况、水资源开发利用潜力和存在问题等。

③规划需水量的合理性分析。需要审查或预测计划中提出的需水量。预测需水量时，应先分析规划中涉及的不同行业的节水潜力，得出总的节水潜力。规划水平年需水量必须是增强型节水条款下的需水量。然后从总量控制、用水效率控制、国内外同行业先进用水指标、相关节水标准和用水定额等方面对需水量和用水水平进行评价，论证需水量的合理性。

④水源配置的合理性和可靠性分析。结合规划区现有水源工程和供水工程供水能力，根据未来规划发展用水需求，分析拟新增水源和供水量，综合分析规划区水源条件和供水保障能力，评价规划水源配置合理性和供水可靠性。

⑤水功能区取水量和限制纳污量分析。本文主要对规划实施后的废水排放量、取水量和污水入河量进行分析计算，并对区域环境容量和限制排放量进行分析。

⑥规划实施的影响论证。在区域水资源配置规划论证范围内，分析规划实施对配置格局、水资源和水生态环境的直接、叠加和长期累积影响。

⑦水资源节约、保护和管理措施。根据规划水资源论证分析结果，结合规划相关涉水管理目标，针对规划实施可能产生的影响，提出缓解和消除不利影响的对策和切实可行的水资源节约、保护和管理措施。规划水资源论证的核心是回答四个问题:一是规划范围内(包括论证范围)是否有水资源满足未来发展的用水需求要求；二是规划实施后的用水水平能否满足用水效率红线的要求；三是规划实施后，排放侧废水也在规划范围内进行环境容量接纳；第四是计划的实施有没有影响。本文对这四个关键内容的技术要求进行了具体分析。