临时代办 中美外交关系降为临时代办

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作者:金桂花1988-1991年任外交部发言人；1991年至1993年任驻马来西亚大使，期间还担任中国首任驻文莱大使；1994年至1997年，驻泰国大使；后担任中国人民外交学会副会长、亚太安全理事会中国委员会副会长。

在丹麦的四年多时间里，我担任过大使馆的图书馆长，两次担任临时代办(1979年和1981年)，大约半年。“代理”也指“临时”代理。每当大使回国述职，临时代办都会负责图书馆事务。“代理”其实并不是一个“重要岗位”。不过这半年来，我作为国家代表与外国的接触也让我增长了见识。12年后，我先后担任了3个东南亚国家的大使，我的“代办”经历不无可取之处。

在他担任临时代办期间，涉及中丹关系的重要接触主要是三件事。

一是1979年8月，外交部新闻司司长钱其琛率中国新闻代表团访问丹麦。就国与国之间的外交事务水平而言，这个群体并不重要，但方丹可能会因为即将访华而破例要求女王接见。当我陪同代表团去皇宫迎接女王时，出乎我们意料的是，迎接我们的是女王的家人(包括亨利克和两位王子)。

1979年8月，中国新闻代表团访问丹麦时，在王宫与丹麦女王合影。钱其琛在第二排，作者在第二排。来源:从官方外交到民间外交

我已经提前提醒过我的新闻组，丹王后不问政治，也不回答政治问题，但她擅长绘画，做过舞台设计。于是新闻团只问了一些考古、绘画、爱好之类的一般性问题，女王友好地回答了。面试持续了25分钟，气氛轻松。有意思的是，采访过程中，两只皇家狗一直躺在旁边。

钱其琛同志是新闻司的司长。离开丹麦之前，他问我有没有东西要带回去。我引用了唐代诗人王昌龄的一句诗“洛阳亲友若相问，玉壶里有块冰。”

第二件事是丹麦女王访华。作为总统驻丹麦大使馆的代表，我去机场为她送行。因为丹麦商务代表团，机场很热闹。丹也有一些高级官员为他送行。我用英语与女王和亨利克进行了简短的交谈，祝他们访华愉快、成功。

第三件事是关于礼仪的，给我留下了深刻的印象。这是丹麦首相约恩森访华。像往常一样，我去机场为他送行。我看到总理代表团在一架普通客机上只有五个人，只有一两个丹麦外交部礼宾司的官员为他们送行。令人惊讶的是，这样一位简朴节俭的总理访问了中国。据说首相约恩森平时作风简朴，生活节俭。他更喜欢住在自己三室一厅的普通房子里，而不是总理办公室，每天开着廉价的私家车上班。

1979年，当提交人担任我国驻丹麦大使馆代办时，他在丹麦王宫受到丹麦女王玛格丽特二世的接见。来源:从官方外交到民间外交

也就是“代理”，必然会有更多的对外活动，对外交有更直接的感受和深刻的理解。外交场合流行地位和阶级，中国奉行社会主义外交。在国际交往中，不卑不亢，不畏强权只是目的之一，这一点可圈可点。中国人对待事情总是很认真。总的来说，外交活动总是受欢迎的。怕失礼，早到。另一方面，英国外交官遵循另一种哲学。他们注重的是稍微晚一点而不是准时，而不是准时赴约。

“平衡”是一个重要的外交策略，对它的熟悉也体现在出席招待会上。有一次，墨西哥和保加利亚的国庆招待会在同一天中午举行。我注意到，有些使节先去了其中一个，但停留时间很短，然后转移到另一个地方，打算在那里停留更长时间，以显示外交“平衡”。

这半年来和一些“临时代办”交了朋友，互相交流信息，受益匪浅。巴基斯坦参赞就是其中之一。他非常活跃，见解深刻。

有一次他对我说，“过去，人们把大使描述为‘一个诚实的骗子，为他的国家撒谎’。今天，事情发生了变化。如今，这位大使是‘一个为他的国家销售洗衣机的诚实推销员’。”这位美国外交官对丹麦的外交政策有独特的见解。他对我说，“丹麦的外交政策可以称之为‘灰色’政策。它既不是黑也不是白。它很模糊，可以有多种解释。这种‘灰色’是小国的一种‘保护色’。”

丹麦是个小国，但经济发达，国家繁荣。丹麦作为一个小国，可以在大国之间穿越，从矛盾中获益。其外交是值得称赞的。丹麦的外交政策有两大目标:维护国家安全和维护经济利益。正因如此，丹麦主张“防御加缓和等于安全”，外交要为出口服务。丹麦的外交政策“基于联合国、北约、欧洲经济共同体和北欧合作的四大支柱”。同时，由于其强大的邻居苏联，丹麦需要在坚持“四大支柱”的同时“保持与苏联的渠道畅通”。

小国在外交上必须依靠其他力量。这个“外力”就是参与国际联盟和同盟。丹只是在利用“四大支柱”的力量“对周围世界的发展施加尽可能大的影响”。在大国关系中，丹麦实行联美抗苏的政策。丹的安全离不开美国的核保护伞，这从根本上决定了丹的联美政策；但因为利益冲突，丹与美国的冲突还在继续。由于丹麦安全的主要威胁来自苏联，抵制苏联自然成为丹麦的外交选择。但丹在抗苏上很注重策略，不主动刺激苏联，以免苏联渠道中断。

丹麦位于西欧和北欧交界处，地理位置决定了其在欧洲外交中的中心地位；同时，考虑到“北欧平衡”和“使北欧成为一个稳定的地区”，试图维持“北欧平衡”成为丹麦外交政策的重要组成部分。丹麦外交不是直接碰撞，而是利用矛盾。简而言之，丹麦的小国外交就是出奇制胜，夹缝中求生存。

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正文|“从官方外交到民间外交”

作者|金桂花

图片|标签以外的来源网络

编辑|外交官说点小事。