城乡一体化 （城乡一体化与乡村振兴如何协同发展）

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城乡一体化(城乡一体化如何与乡村振兴协调发展)

城乡一体化是实现乡村振兴的具体途径，是改变我国城乡二元结构的有效策略。新华社记者欧东宇摄

城乡一体化和乡村振兴战略对接的必要性和可行性

城乡一体化就是要站在国家发展大局上，以统筹规划、体制改革、政策调整为抓手，促进工农业、城乡协调发展，实现全体人民共同富裕。城乡一体化在发展中逐步改变由于历史原因在现代化进程中不断扩大的城乡二元结构，实现城乡协调、产业互补、市场沟通、信息交流、社会福利和发展机会均等化，让农民和城市居民共享现代化成果。

城乡一体化和乡村振兴战略旨在通过大力发展农村经济，促进社会公平，促进农村物质文明、精神文明、社会文明和生态文明协调进步，实现农业产业结构升级和农民增收。

城乡一体化与乡村振兴战略对接是必要的，也是可行的。城乡一体化是实现乡村振兴的具体途径，是改变我国城乡二元结构的有效策略。城乡一体化和乡村振兴战略在发展理念、方法、过程和目标上有很多相似之处。将城乡一体化与乡村振兴战略联系起来，可以实现顶层设计与具体战略的融合。

城乡一体化和乡村振兴战略对接，需要处理好三大协同问题

处理好体制改革和政策执行之间的协同关系。农村经济的发展是城乡一体化的基础。乡村振兴需要在农业产业发展过程中增加农民收入，为农村社会进步奠定物质基础。因此，不断推进农村产业结构升级，转变经济发展方式，充分利用市场机制，优化资源配置，实现人才、资本、技术等生产要素的自由流通，是农村工业化发展的基本要求。乡村振兴也要兼顾文化建设、社会治理和生态文明的协调发展。因此，在城乡一体化与乡村振兴战略对接推进新农村建设中，需要处理好体制改革与政策实施的协同问题。

处理好经济发展与社会治理的协同关系。实施乡村振兴战略重在解决“三农”问题，让农民充分享受社会发展带来的丰硕成果。通过发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活质量，让农民安居乐业。经济发展是乡村振兴的物质基础。在发展农业产业的基础上，完善农村社会治理体系，提高对农民的医疗卫生、文化教育等公共产品和服务的供给数量和质量。乡村振兴战略和城乡一体化要共同努力，处理好农村经济发展和社会进步的关系。

处理好价值观引导与生态环境建设的协同关系。乡村振兴战略与城乡一体化对接也要求不断丰富农民精神文化生活，引导农民自觉践行形式多样、内涵丰富的社会主义核心价值观，帮助农民树立生态环境保护意识，不断改善农村生态环境。文化建设是乡村振兴的灵魂，生态环境保护是乡村振兴的保障。城乡一体化立足农村经济社会发展现状，探索一条适合农村发展的道路，在“五位一体”总体布局指导下，努力保持农村社会、文化、生态的可持续发展。

加大政策扶持力度，在乡村振兴战略的引导下推动乡村社会全面发展

以顶层设计优化战略布局，统一体制改革和机制创新步伐，加大政策支持力度。城乡差距和农村相对落后的经济社会发展倒逼体制机制改革，调整和完善相关政策的实施。城乡一体化着力缩小城乡差距，促进城乡协调发展，而乡村振兴战略以农村发展为重点，统筹农村建设各方面，实现农村持续、协调、稳定发展。

在城乡一体化与乡村振兴战略的衔接中，做好经济、文化、社会、生态等领域的体制机制创新，出台相应政策，为各方面工作提供政策支持，协调经济、社会、文化、生态效益关系，构建统一完善的政策体系。政府应在农村土地政策、户籍管理制度、社会保障制度和公共产品供给政策等方面逐步突破城乡二元结构的束缚，立足农村发展实际，探索农村经济社会发展之路。

推动产业结构升级，培育农村市场，促进农村经济社会协调发展。乡村融合与乡村振兴战略对接的关键在于优化农村产业发展环境，推动农村传统产业结构向现代农业、旅游等新型产业形态转变，实现农村经济结构转型。

在产业升级中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。由于农村市场发育水平较低，各地应不断完善农村电力、交通、通信基础设施建设，充分利用现代信息技术特别是电子商务平台，促进农村农产品和手工艺品进入市场，提高农村公共产品和服务的供给数量和质量，完善农村社会保障机制，保护农村生态环境。

引导农民树立正确价值观，推进精神文明和生态文明建设。城乡一体化还涉及到精神文明和生态文明建设。政府要通过政策引导、制度规定和纪律要求，充分调动基层政府、村民组织和农村党员的积极性；利用传统媒体、新媒体等农民喜闻乐见的宣传形式，组织文艺活动传播主旋律，使社会主义核心价值观深入人心，成为农民普遍遵守的价值观和行为习惯。政府也要引导农民树立生态环保理念，形成社会主义核心价值观宣传与生态文明建设相互促进的局面。

因地制宜，创新发展，探索适合本地区的对接模式。城乡一体化与乡村振兴战略的对接，要充分考虑当地实际，以创新发展思维不断完善社会治理体系，探索适合本地区乡村发展的模式。

中国幅员辽阔，不同地区的经济发展水平不同，不同地区的农村发展也有相当大的差异。一些经济发展水平较高的农村地区在城市化和工业化方面几乎与其他地区的城市发展水平相当；中西部广大农村发展水平相对落后，甚至部分地区还处于贫困状态。因此，探索城乡一体化与乡村振兴战略的衔接，必须充分考虑地区整体经济社会发展水平，既量力而行，又开拓进取，在乡村振兴战略的指导下因地制宜，遵循经济社会发展的客观规律，促进农村社会的全面发展。