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2023-11-07 03:06:01
新华社布鲁塞尔5月18日电新闻背景:北大西洋公约组织
新华社记者李继志
18日,在北大西洋公约组织(北约)总部举行的视频仪式上,芬兰和瑞典驻北约大使向该组织秘书长斯托尔滕贝格正式递交了加入北约的申请。斯托尔滕贝格表示,北约将尽快评估入盟申请。
北约是二战后美国为围堵苏联,拉拢一些欧洲国家,于1949年成立的军事政治集团。其宗旨是在集体防御和维护和平与安全方面共同努力,通过政治和军事手段促进欧洲-大西洋地区的民主、法治和福利,维护成员国的自由和安全。
冷战时期,与北约相对的是1955年由苏联和东欧国家组成的华沙条约组织(华沙条约组织)。北约成立之初,共有12个成员国:美国、比利时、加拿大、丹麦、法国、冰岛、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙和英国。在对苏对华条约期间,北约三次扩大:1952年2月,土耳其和希腊加入;1955年5月,联邦德国加入;1982年5月,西班牙加入。
20世纪最后20年,随着东欧剧变、华约解体、苏联解体和冷战结束,北约开始实施“全方位危机应对战略”,通过介入前南斯拉夫危机和实施“和平伙伴计划”开启东扩进程。
自1992年以来,波兰和其他东欧国家提出了加入北约的要求。1995年9月,北约正式发布东扩报告。1997年7月,北约马德里首脑会议正式决定接纳波兰、匈牙利和捷克为北约成员国。1999年3月,三国正式成为北约新成员,从而使北约成员国增加到19个。
2002年11月,在布拉格首脑会议上,北约决定邀请爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚加入。2004年3月,上述7国正式加入北约,使北约成员国增至26个。
2008年4月,北约领导人在布加勒斯特峰会上作出决定,推动西巴尔干国家加入北约。经过一系列谈判和相应程序,阿尔巴尼亚和克罗地亚于2009年4月加入北约。黑山于2017年6月成为北约成员国。北马其顿于2020年3月正式加入北约。
要申请加入北约,必须满足某些条件。根据《北大西洋公约》第10条,任何能够促进该条约原则并对欧洲-大西洋区域的安全作出贡献的欧洲国家都可以接受北约的邀请,成为该集团的成员。扩大成员的决定必须得到所有北约成员国的一致同意。
北约的扩张政策不是一成不变的,而是不断进行调整的。冷战时期的三次扩张主要是出于战略考虑。冷战后,北约面临着是否应该继续扩张的困惑。为此,北约进行了专门研究,最终决定申请入盟的国家必须满足一定的政治、经济和军事标准,以确保自己不仅是集团的受益者,也是贡献者。
北约称,这些标准包括:建立基于市场经济的有效民主政治制度,公平对待少数民族,致力于和平解决冲突,愿意并能够为北约军事行动做出贡献,致力于维护民主的军民关系和体制结构。
北约吸收新成员有一个复杂的程序,由七个步骤组成。第一步是进行合同谈判。北约正式邀请申请国进行谈判,被视为开启入盟程序的第一步。第二步,提交意向书。受邀国外长以意向书的形式致函北约秘书长,确认接受成员国义务,履行承诺。同时,应附上完成改革的时间表。第三步是签署协议。北约为每个新成员准备一份新议定书,所有北约成员都必须签署新议定书。第四步是批准议定书。所有北约成员国都应根据其国内要求和程序批准该议定书。第五步,请人入约。在所有北约成员国批准该议定书并通知美国后,北约秘书长将向受邀国家发出加入北约的邀请。第六步,加入条约。收到邀请后,被邀请国将按照自己的程序加入新条约。最后一步是正式生效。
北约成立后,一共扩大了8次,成员国增加到30个。冷战结束后,北约这个军事政治集团并没有解散,而是不断扩大地理边界和活动范围。舆论普遍认为,这是因为美国需要利用北约继续控制欧洲事务,维护美国的全球霸权。
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