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2023-12-10 15:00:02
这篇文章告诉你官本位是什么意思,官本位有哪些知识点。希望对你有帮助,也别忘了收藏这个网站。
“官本位”就是这个国家的社会价值观是以“官”为基础的。当官的社会价值高,当官的社会价值自然小。与官方无关的职业是* * *按“官方”来说各自的价值观。
基本特征“官本位”最早出现在20世纪80年代,它是相对于经济术语“金本位”而被广泛使用的。“金本位”是指以黄金为本位货币的货币制度,即以黄金作为衡量其他商品价值的单一价值尺度。“官本位”把做官与否、官职大小作为衡量个人社会地位和价值的社会价值核心尺度。纵观历史和现实,在特定历史语境下形成的“官本位”一词,其现实内涵大于字面意义。
以官方意志为转移的利益特权,“高人一等,唯命是从”的制度安排,“当官”的价值取向,以及以是否当官、官职大小作为评价社会地位的标准。
“官本位”是以“官”的意志为转移的利益特权。
“官本位”作为意识层面的现象,也反映了某个阶层的利益。有些领导干部“官本位”意识很强,因为有“官”有利,或者可以从“官”中获利。一些领导干部把党和人民赋予的职权、自己的地位、影响、工作条件当成既得利益。他们不是利用这些职权更好地为党和人民工作,而是把政治当作谋取个人或小团体利益的工具,竭力追求公共资源的特权,获取自己的特殊利益。一些领导干部在面临抉择时,首先考虑的是自己、子女和亲属、自己小团体的利益,而忽视了人民、党和国家的利益;有的刚升职,渴望有车有房有待遇。“你必须得到你应得的,你也要得到你不该得到的”;有的人看到社会上有人先富起来,自己的同学、战友或以前的同事成为“老板”、“大款”,就失去了平衡,就想着如何快速致富,等等。这种特权思想是“官本位”的深层驱动因素
“官本位”是一种“高人一等,唯命是从”的制度安排。
“官本位”意识在现实中也有制度支撑,主要表现在两个方面。一方面是“唯上级马首是瞻”。在一些地方,上下级的工作关系不是双向互动的运作,而是下级是上级的领导,上级对下级拥有绝对权力的层级关系。在这种单一的行政体制下,往往是“官多嘴杂”,“唯我独尊”。判断对错的标准不是实践而是官帽子的大小。官员的意见成为判断是非善恶美丑的唯一标准,官越大越正确。对于下级官员来说,一切只对能够决定个人命运的上级官员负责。另一方面是职级的泛化。“官本位”总是与“官阶”紧密相连,官阶是体现“官本位”的最基本方式。在一些地方和领域,除了行政岗位有等级之外,很多与“等级”无关的空间也逐渐打上了“等级”的烙印。企业有级别,企业领导要对应行政职称;演员、老师、医生、研究人员要用等级;就算是和尚老人也要看看他是多大的官,以至于“厅级方丈”“局级方丈”之类的笑话都不能让人发笑。
“官本位”是一种基于“官”的价值取向。
一些领导干部把仕途作为个人职业生涯的选择方向,一切从属于官位,一切以当官、升官为目的。他们把做官、升官作为人生最高价值的追求,把“升官”作为出人头地的必由之路。在一些领导干部眼里,“当官是唯一有作为的途径,从政就是本事。”有了官职,可以封妻荫,祭祖,可谓“一人得道,鸡犬升天。”所以,“学而优则仕”,人是否入官,官位是否高,就成了衡量一个人奋斗成功的标志;“做好商人就是做官”。很多商人经商的最终目的是从政,用钱“捐官”、“买官”。有些地方也喜欢。他们只要多交税,就可以戴上没有编制的官帽。一些当了“官”的干部热衷于搞“自我设计”,不摆正个人与组织的关系,把工作当成升迁的阶梯,或者向组织伸手要官的筹码。有些人为了个人升迁急功近利,虚报浮夸,欺上瞒下,不择手段。一旦达不到目标,就会满腹牢骚,怨天尤人,找靠山,拉关系,走来走去,或者心灰意冷,郁郁寡欢。
“官本位”以是否为官、官职大小来评价社会地位。
“官本位”是指将所有的职务头衔、个人身份、职位都转换或转化为一定级别的官阶,以官阶来决定等级和职位,而不是以真正的才能和对社会的实际贡献来衡量个人的价值,形成一种“一切都低人一等,唯有做官才高”的社会心理。这就造成了一种对权力、官位、官员的崇拜和敬畏,进而导致行政长官意志、权力至上观念和依附感及其现象的盛行。在一些地方,官位似乎可以衡量一切:政治待遇、社会声誉、经济福利、工资待遇、住房面积、汽车档次等等。
“官本位”是一种以官为本、以官为重、以官为主要内容的价值观。中国两千多年的封建专制文化,使得这种意识形态深入到中国社会的各个层面,甚至可以说是中国文化的一部分,也就是“糟粕”的部分。
“官本位”不是一个严格的科学概念而是一个通俗的说法,最早出现在20世纪80年代。这种说法源于经济学中的一个专门术语——金本位制。金本位是指以黄金为本位货币的货币制度。把黄金作为衡量其他商品价值的单一价值尺度。从这个角度来看,官本位这个名词最早提出的时候,至少有一层含义:是否当官被作为衡量个人社会地位和价值的一个核心社会价值尺度。随着社会的发展,它的含义越来越丰富,也不仅限于此。
官本位是官本义的异化。本来官方是一个比较好的称呼:处理国家公务。官,公也。《汉书·盖宽饶传》说:“五帝治天下,三王治天下,家传子,官传圣贤。”《说苑公》:“鲍百龄大夫对秦始皇说:‘天下官让贤,天下家破。所以五帝以天下为官,三王以天下为家。可见,官员的本义是“为公”。正是因为“男性”的交往,才有了尧舜灭亡的故事。韩非子在他著名的诗《五误》中说“从文字上来说,自古使天下富的人,进了监狱养家,离开了大臣的工作,是不足以传于天下的。”但是后来,人们的观念变了。即韩非时代,社会上产生了重视官员的思想:“今县令一日死,子孙代驾,故人重视。”随着历史的发展,人们的官本位观念发生了很大的变化,逐渐形成了官本位思想。
纵观历史和现实,官本位至少包括这四个内涵:公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点;严格的等级制度,下级对上级是唯一的领导,上级对下级有绝对的权力;以是否为官、官职大小、官阶高低为准绳,或参照官阶高低来衡量人的社会地位和人生价值的社会心理;在此基础上,形成尊官畏官的社会心理。在日常生活中,人们经常在许多意义上使用这个概念。“它包括官本位意识、官本位思维、官本位文化、官本位机制、官本位现象、官本位行为等多种含义。”2.在本文中,它有特定的含义,指的是一种政治文化。
政治文化是当代政治学中的一个重要概念,最早由美国政治学家阿尔蒙德提出。1956年,他在《比较政治制度》一书中认为,政治文化是政治制度的心理方面,每一种政治制度都表现出一种有待确定的政治行为模式,这就是政治制度的政治文化。个人认为,政治文化是个人评价政治行为和政治的主观倾向。此后,政治文化的定义一直没有共识。一般认为,S·韦伯的解释是典型的。他把政治文化解释为“由信仰、表意符号和源于经验的价值观组成的系统,规定了政治行为发生的主观环境。”在这个概念中,基本上大家都认同它是“关于国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向”,是一种政治意识形态,“包括政治认识、政治情感、政治态度、政治动机、政治意图、政治信仰和政治思想”。3.政治文化处于政治和文化的边界。从这个角度看,官本位作为一种政治价值取向和社会心理,可以纳入政治文化的范畴。
进一步分析表明,事实上,官本位政治文化有两个主体:官方和民间。其内涵的前两个方面主要指前者,后两个方面主要指后者。但是,在讨论官本位的内涵时,这两个主体不能完全割裂开来,因为官员可以成为人,官员也是社会的一部分。更重要的是,人们还可能通过各种渠道成为官员。以二者为主体的政治文化结合在一起,形成了官本位的政治文化。官比民早产生,因为它是这种政治文化的直接寄生载体。
从马克思主义的观点来看,一定社会的统治阶级的政治文化就是这个社会的主要政治文化。显然,无产阶级政治文化是当代中国的主要政治文化。官本位政治文化属于封建政治文化和封建官僚阶级政治文化。在阿尔蒙德看来,应该属于诸侯政治文化。因为在官本位的政治文化中,下属民众完全被动于政治系统,只与政治系统的输出有关,而不积极参与政治生活。
“官本位”是封建官僚政治制度的基本特征,也是中国封建社会长期停滞的原因之一。这对中国社会的发展和进步是非常有害的。因此,从“五四”时代起,就受到进步思想家的尖锐批判。中华人民共和国成立后,中国致力于建立人民民主的新政治制度,彻底摆脱封建制度的影响。* * *、* *等老一辈革命家多次指出,* * *人不是为了官位,而是为了革命;全心全意为人民服务是人们的唯一宗旨。但由于“官本位”的意识流传承了几千年,在我们的社会生活中仍然有着很深的影响。党的一些* * *成员和领导干部也自觉不自觉地成为这种“官本位”意识的俘虏。所以跑官要官,买官卖官,弄虚作假,虚报浮夸,骗取荣誉和职位,明哲保身,不求上进,但求保官,以权谋私,权钱交易等现象。都出来了。当前“官本位”意识的关键是对党和国家事业不负责任,对民族和人民利益不负责任,只对自己或亲属或小团体负责。这种心态与我们党的性质和任务以及我们在新世纪的伟大历史使命是极不相称的。“官本位”意识直接导致官僚主义。
“物是人非,学而优则仕”,“十年寒窗无人问,一次成名天下”,这些小时候耳熟能详的励志口头禅,其实就是官本位思想的真实写照。中国是一个重视“官”的社会。人们想当官,但都怕当官。“官本位”思想在中国封建社会达到了极致。
官方的标准是什么?官本位首先是一种制度设置和安排。官本位在中国流传了几千年。在封建社会,王侯分为九等,形成了庞大而严密的官本位体系。整个社会融入国家行政系统的体制结构。所有的人、组织和部门都被划入行政序列,并规定其等级,划分其行政权限,最终接受统一的行政控制。所谓“天下皆王地;如果你领导这片土地,你将成为国王和大臣。封建制度下的官僚体系和社会权力结构是严密系统的,高度集权,等级森严。整个社会是一个用行政权力建造的金字塔,塔顶是皇帝。在这种宝塔形的体制结构中,等级森严,上有上级下有下级,界限分明,不允许越级。官员权力越大,待遇越高,地位越显赫。上下级之间不是双向互动关系,而是下级完全服从上级,一切服从上级;对于下级官员来说,一切只对能够决定个人命运的上级官员负责。在单一行政体制下,不是整体规则、秩序和法理的统治,而是个人的统治;它不受法律程序支配,而是受“行政长官的意志”支配;不是“法治”,而是“人治”。在现代社会,做官还是有特权的,可以比别人得到更多的好处,可以得到人们的尊重,也可以拥有信息获取的高位。
官本位是一种意识形态,是一种价值取向。作为一种意识和价值取向,是指以官为本,以权为纲,以仕途为个人职业的选择取向,服从官职,以做官、升官为人生的最高价值追求,同时以做官来判断人生的价值。一切都是为了当官,当官是为了一切。有了官职,就可以封妻荫,祭祖。可谓“一人得道,鸡犬升天”,甚至“祖坟会冒烟”。在等级森严的封建社会,官是百业之首,只有走上仕途,才能出人头地。社会下层的人,除了进官位,没有别的办法摆脱贫穷和社会地位低下。人们把“晋升”视为出人头地的唯一途径。为了做官,做官就是荣耀祖先。于是,“学而优则仕”,人是否入官,官位是否高,就成了衡量一个人奋斗成功的标志。“新婚之夜,要做第一次”成了人生两大幸事。即使是商人也不例外。很多商人经商的最终目的是从政,用钱“捐”、“买”官员。“卖官鬻爵”让官职有了很强的买方市场。官本位意识是封建官僚政治的思想反映,它维护并服务于中央集权的官僚制度。“范进忠居”之后的表达是这一概念的生动真实的写照。
官本位也是一种社会现象。作为一种社会现象,意味着官员有尊严,权力拥有一切。人们重视和尊重官员,以官职的大小来衡量人们的价值、政绩和地位是社会上形成的。这就造成了一种对权力、官位、官员的崇拜和敬畏,进而导致行政长官意志、权力至上观念和依赖感及其现象的盛行。官位可以衡量一切:政治待遇、社会声誉、经济效益、工资、住房面积、汽车档次。官阶不仅影响活着的人,死后有没有追悼会,悼词是长是短,谁出钱安葬,葬在哪里,都取决于官职的大小。各种会议,哪怕是学术会议或者专业会议,行政领导都要坐在前排,而且要特别注意领导的级别和座次安排,这样会议的座次安排才是会议管理中最重要的问题。企业有级别,企业领导要对应行政职称;演员、教师、医生和研究人员应由官方任命;就算是和尚还是老手,也要看他是多大的官,以至于“厅级方丈”“局级主任”之类的笑话让人忍俊不禁。官本位现象已经覆盖全社会,孩子也染上了官瘾。几十人的小班,除了班长、副班长,还有学习委员、劳动委员、卫生委员、体育委员、文艺委员,少先队系统还有队长、中队长、班长。有官衔的几乎占了班里的一半。孩子们经常为了多一个“杠杠”而打架。我真的安排不了。我可以做分公司代表。一个孩子成为值日生会开心一个星期,因为他没当过班干部,值日生至少可以当一个星期的官瘾。父母为了给孩子找一份兼职,不惜请客给老师送礼。
“官本位”是一种以官为本、以官为重、以官为主要内容的价值观。中国两千多年的封建专制文化,使得这种意识形态深入到中国社会的各个层面,甚至可以说是中国文化的一部分,也就是“糟粕”的部分。
历史渊源
历史根源-传统文化
中国有五千年的传统文化和五千年的文明史。中国传统文化的核心是“两个学派”,即儒家和道家。
在世界儒家文化圈中,中国是核心和发源地。儒家在治人治国方面强调两个方面,一个是“德”,一个是“礼”,简称德育、伦理教育。“德”就是用道德规范人的思想和想法,“礼”就是用礼规范人的行为。德对内用来规范人的思想,礼对外用来规范人的肢体行为。“克己复礼”是克制自己不去顺应社会的大礼,也是儒家的核心观点,教会你如何做人做事。
道家的观点是,生命是二、二、三、三,万物皆生。它谈到了世界观的起源和它由什么组成。道家的第二种观点是太极生二仪,二仪生四象,四象生八卦,八百六十四卦。都说世界有阴阳两极,人也有阴阳两种。这是一种如何改造世界的方法论。
历史根源——两千多年的封建制度
中国的封建社会有两千多年的历史。封建社会与“官本位”的内在关系有三个基本特征:
第一,从经济基础和生产关系来看,封建社会实行土地分封制,皇帝任命官员,官员根据等级分封土地。与皇帝同父异母的人,都是姓王的同姓王子,拥有大量皇帝分配给他们的土地。土地分封制也是封建制度的核心。
第二,封建制度是中央集权制度。从州、郡、县到中央,通过官员进行集权,实行金字塔结构。这样的社会必然导致“官本位”。
第三,封建社会推崇皇权至上,天下归皇帝。一切都属于皇帝,一切都由皇帝决定。封建社会把“官本位”推到了极致,社会“官本位”的土壤来自中国三千年的封建社会。
现代进化
一、计划经济
计划经济的制度特征有:一是政治上的集权。新中国成立后主要是向苏联学习,中国的“官本位”政治制度基本上是学习前苏联的斯大林模式。二是垄断经济,三是在* * *,控制的太多太细,最后导致党政不分,就是党代替政府;二是政企不分,即企业由* * *控制,原材料由国家供应,干部由国家派出,利润由国家收取,资金由国家给予,把企业变成* * *的附属物;三是不分政事,大量设置机构,实行准* *职能。计划经济强调“官本位”的表现:一是管理机制过于集权;二是片面突出政治,淡化经济效益和利益;第三,只讲公平不讲效率,平均主义发展缓慢,导致经济短缺。凭票排队购物是计划经济的典型特征。最终严重制约生产力发展,造成“两个不适应”,即生产关系不适应生产力,上层建筑不适应经济基础,这也是社会主义国家都要告别计划经济,走向市场经济的一大原因。
二、干部管理制度
我国现行的垂直任命制管理体制是强化“官本位”的制度根源。中国向市场经济转轨后,社会经济发展迅速,但总体上政治体制改革滞后,特别是干部管理制度与计划经济相比变化不大。最典型的就是沿袭计划经济的垂直任命制,这为强化“官本位”带来了制度土壤和条件。从以下四个方面切入分析:
第一,官员太多。集权和垂直任命制导致官太多,机构太多,摊子太多,官太多,人太多。比如中国的一些地市,有11个副秘书长,十几个助理。这种饭财政增加了官民比,增加了百姓负担。机构按对口设置时,省、县甚至乡镇都有机构,最终导致七站八机构,从建国初乡镇办事处七八个人,到一个乡镇250多个公职人员。这些都是制度带来的弊端。
二是选官机制太死。还是少数人在少数人的圈子里选干部。因为上面把工作给了下面,在干部选拔上犯了错误,这样干部只对上面负责,不对下面负责,谁把工作给了谁就要对谁负责;过度追求短期行为而无长远打算;谈GDP的英雄,都是有GDP崇拜的。很多干部都是* * *,不务正业的作秀,形成政绩工程,讨好领导,等待提拔,不关注民生工程,造成一届政绩几届的负担。
第三,权力的设置过于集中。个人独断专行,少数人说了算,导致干部追求个别部门的既得利益,注重控制和审批,轻视公共服务和民生工程。市场经济需要* * *提供公共管理和公共产品,社会干部还在研究如何扩大既得利益,这严重恶化了经济发展环境,是经济发展缓慢的一大制度原因。权力设置上没有分权制衡,而是过于集中,少数人说了算,个人说了算。
第四,管理官员的机制太弱。官员被任命后,被赋予权力,接下来就是规范和监督。中国的“官本位”体制导致了管理官员的虚拟机制,这种机制强调授权而不是监督,强调集权而不是分权。最后导致虚拟监管、软监管,只有体制内监管,没有体制外监管。比如纪委、审计委都是内部监督模式,没有其他政党和公众的监督,新闻监督有很多禁区。这就是为什么这种体制内的监督让自己的刀砍不到自己的柄,官员腐败事件层出不穷的原因。所以这种来自新闻媒体的外部监督是需要的。
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