中国为什么不接受佤邦

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从缅甸的这些民族武装来看，一开始都很强大。他们有先进的武器，可以直接对抗缅甸政府。但少数残存的武装，如佤邦联合军，是非常强大的武装，至今仍独立存在。他们是佤族自治区的武装力量。虽然名义上与缅甸政府和解并加入其中，但佤邦联合军迄今拒绝被缅甸政府收编和重组。为什么联合佤邦军敢于拒绝缅甸政府，不仅仅是因为佤邦强大，更主要是因为以下几个因素:

第一，身份不同。

无论是果敢还是佤族，在古代都是中国的领土。佤邦的形成只有70年。抗战时期，英国为了对日讨价还价，要求中国将云南佤邦划入英国在缅甸的殖民土地。而且果敢本来就是中国领土，后来给了缅甸。佤族和果敢族都属于中国西南边疆的汉族文化圈，这些地区对中华文化都有共同的认同感。尤其是果敢，不论民族血统，与中国的关系最为密切。但从近百年来果敢地区的战争来看，这个地方叫“九反”，大大小小的战争不断，甚至到现在也偶有冲突。从战争的历史来看，勇者有着复杂的内在来源，有时是敌人，有时是朋友，有时不可分割。所以，见义勇为者的主观民族认同并没有真正建立起来。现在果敢人虽然都是汉人，对中国有共同的认同感，但是没有合法身份，果敢人也不承认缅甸给予的合法身份，所以没有任何一个民族的共同认同。

佤邦的佤族与中国有着血缘、历史和文化上的隔阂。佤族在古代实行的部落制度包括大大小小几十个部落。部落中的地方官和酋长都是世袭的，历史上属于中国土司管辖的领土。比如明朝属于孟定、孟连、蒙乃的土司。到了清朝，一些地区脱离了土司的控制，开始失守。佤族在历史和文化认同上也深受中国影响。英国强迫中国把佤邦划入英属缅甸，但这种血缘、历史、传统并没有断。只是形式上分开了，但是现在佤族对中国有强烈而明确的认同感，不认为自己是缅甸人。

另外，佤族的认同感很强，因为佤族占总人口的70%，其他小民族也能平等团结互助，也算是大家庭的一员。

第二，要有坚定的信念。

自从1989年在包重新组织佤族联合军以来，武装部队一直保持着1989年以前的信念。包在这支军队中建立了师、团、营、连、排等各级同D组织，制定了统一党的章程和法律。佤族军队和果敢同盟军一样，基本上维持着一种全民皆兵的状态，但这支军队的士兵，无论是佤族还是其他民族，都有着共同的信仰和理想，基层组织基础牢固。而且，在包的领导下，这支联合军队仍然有着崇高的理想和目标。这些东西不是虚幻的，有些是看得见摸得着的。这种领导模式得到了联合军从上到下的支持。有句话叫“信念坚难摧”，缅军很难彻底打败联合军。因此，缅甸政府在以前所有整合武装力量的尝试中都遭到了拒绝。

第三，民主和强有力的领导。

虽然1989年佤联军和果敢同盟军都脱离了缅北，但走的是两条完全不同的路。在果敢同盟军内部，尽管彭家声的领导很有号召力，但彭家声在他的统治下采取了任人唯亲的政策，他的兄弟和儿子在政府和果敢军中担任重要职位。这条家规并不可靠。包接管联合军后，不仅采取强有力的统治，而且实行民主管理，不仅由佤族领导，也由其他民族领导。所有民族的领袖都有共同的信仰。这种共同信念下的武装非常稳定，缅甸政府军不敢和这样“铁板一块”的武装作战。

经过中缅双方的多次交涉和谈判，于1960年1月签署了《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界的协定》和《中华人民共和国和缅甸联邦友好和互不侵犯条约》。其中，中国同意将果敢和佤邦地区移交给缅甸掸邦。

1960年10月1日，中华人民共和国政府和缅甸政府在北京签署了《中华人民共和国政府和缅甸政府边界条约》。两国“一致认为，两国长期存在的边界问题是历史遗留问题。”

根据和平共处五项原则，两国政府通过友好协商，互谅互让，克服了各种困难，最终成功地全面解决了两国边界问题。这个条约是中国与周边国家的第一个领土协定，也成为后来领土谈判和协定的范例。这位著名的外交官为这个条约的谈判和起草做出了巨大贡献。